日前，財政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補試點(diǎn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），在10個(gè)省份，對省級財政引導小農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展的符合條件的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，按照保費的一定比例給予獎補。

  這一獎補政策有什么特點(diǎn)？給咱們農民能帶來(lái)哪些好處？
 
開(kāi)展試點(diǎn)的主要內容
 

  按照“突出地方主責，體現激勵導向，助力脫貧攻堅，循序漸進(jìn)實(shí)施”的原則，中央財政出臺獎補政策，內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10各省份開(kāi)展試點(diǎn)，在給予保費“補貼”的同時(shí)，充分體現“獎勵”的特點(diǎn)，要求地方財政具備一定工作基礎，承擔主要保費補貼責任，并做好績(jì)效評價(jià)等工作，以落實(shí)好黨和政府支持的惠農政策。具體內容如下：

保險對象

  由試點(diǎn)地區自主確定，但不超過(guò)兩種。對已納入中央財政保費補貼范圍的保險標的進(jìn)行保險產(chǎn)品創(chuàng )新，如開(kāi)展價(jià)格保險、收入保險等，符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。

配套措施

  這一政策為保證農民切切實(shí)實(shí)得到福利，對于監管將更加嚴格，要求承辦保險機構在承辦縣級區域，最近兩年內未因農業(yè)保險業(yè)務(wù)違法違規受到財政部門(mén)或監管部門(mén)處罰。同時(shí)，地方財政也會(huì )開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果主動(dòng)對外公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

投保品種超200個(gè)
 

  根據財政部數據，截至2018年底，全國已投保的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品品種超過(guò)200個(gè)，保險機構開(kāi)發(fā)的各類(lèi)保險產(chǎn)品超過(guò)800個(gè)，部分省份還出臺了省級財政對市縣特色農產(chǎn)品保險的以獎代補政策。

  在安徽省安慶市懷寧縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據承保合同，對保險責任范圍內的因災損失，每畝他最高可獲賠約6000元。“現在心里踏實(shí)多了，不然一到刮風(fēng)下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場(chǎng)大雪讓我損失了六七萬(wàn)元。”陳銀寶說(shuō)。

  事實(shí)上，為推動(dòng)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險發(fā)展，不僅僅是安徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來(lái)均紛紛采取措施大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。

  地方優(yōu)勢特色險種雖然發(fā)展較快，但整體規模與大宗農產(chǎn)品相比仍然偏小，功能作用發(fā)揮不夠充分，難以滿(mǎn)足農戶(hù)日益增長(cháng)的風(fēng)險保障需求，所以此次中央層面出臺的政策十分關(guān)鍵。

實(shí)施差異化補貼

  關(guān)于補貼比例方面，《通知》提出，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼30%，對東部地區補貼25%。同時(shí)，原則上，對國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區縣，縣級財政承擔的保費補貼比例不超過(guò)5%。
 

葉興慶

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)

  地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品很多都分布在中西部、邊遠地區，這些地區的財力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區給予優(yōu)先支持等措施體現了區域差異，有利于更好支持地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險開(kāi)展。

開(kāi)展以獎代補試點(diǎn)的重要意義

  中央財政出臺獎補政策支持地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，對進(jìn)一步完善農業(yè)保險保費補貼品種體系，促進(jìn)農業(yè)保險改革發(fā)展，助力農民增收具有積極意義。

完善農業(yè)保險保費補貼品種體系

  近年來(lái)，我國農業(yè)保險發(fā)展較快。中央財政保費補貼品種由2007年的種植業(yè)5個(gè)擴大到種養林3大類(lèi)共16個(gè)品種，如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等，基本涵蓋了關(guān)系國計民生和糧食安全的主要大宗農產(chǎn)品，其中，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。

  但對于數量相對更多的地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央財政補貼范圍。出臺獎補政策可以在地方自主自愿的基礎上，將更多的品種納入補貼范圍，形成“大宗農產(chǎn)品+地方優(yōu)勢特色品種”的完整農業(yè)保險保費補貼品種體系，滿(mǎn)足不同種植農戶(hù)的風(fēng)險保障需求。
 

促進(jìn)農業(yè)保險改革發(fā)展

  與美國等農業(yè)保險強國相比，我國農業(yè)保險有“低起點(diǎn)、廣覆蓋”的特點(diǎn)，目前保障水平以物化成本為主?！锻ㄖ忿r業(yè)保險發(fā)展的高級階段將價(jià)格保險和收入保險納入獎補政策支持范圍，鼓勵地方開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，為我國農業(yè)保險改革發(fā)展奠定基礎。

  同時(shí)，《通知》對于加強農業(yè)保險機構管理提出了許多舉措，對更好促進(jìn)農業(yè)保險改革發(fā)展、提質(zhì)增效將發(fā)揮積極作用。

助力農民增收

  此次中央財政出臺獎補政策支持地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，將增強農戶(hù)應對相關(guān)風(fēng)險的能力，提高地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品發(fā)展的穩定性。

財政部表將更多的品種納入補貼范圍，讓更多農戶(hù)獲得政策保障，此外還表示：“下一步，將繼續積極支持農業(yè)保險發(fā)展，完善農業(yè)保險制度，推動(dòng)農業(yè)保險‘擴面、增品、提標’，切實(shí)把惠農政策落到實(shí)處。”

文章來(lái)源：農業(yè)網(wǎng)Agronet